November 7th, 2020

Закон о постоянном населении РОС: принятие в третьем чтении?

Как официальный агрегатор Первой Сессии Сейма РОС, сегодня мы публикуем текст проекта закона РОС перед его рассмотрением в третьем чтении. Ниже в кавычках приводится сам документ.
«
РЕСПУБЛИКА ОБЪЕДИНЕННЫХ СУБЪЕКТОВ
ЗАКОН
о конституционных принципах организации правового статуса постоянного населения Республики Объединенных Субъектов
Глава 1. Предмет, цели, основные понятия и определения настоящего закона
Статья 1. Предмет закона
Предметом регулирования настоящего закона (здесь и далее в тексте настоящего закона – Закон) является формирование, утверждение, установление, фиксирование и признание не могущего быть опровергнутого, подвергнутого какому бы то ни было сомнению, ревизии каким бы то ни было образом независимо от времени совершения такового опровержения или сомнения, ревизии юридического факта существования и наличия постоянного населения РОС, стремящегося к процветанию и сохранению своего государства, существующего в соответствие с нормами международного права, межправительственными соглашениями или любыми иными источниками норм права, не противоречащими предмету настоящего закона.
Юридическое, политическое и фактическое существование постоянного населения РОС устанавливается РОС самостоятельно и не зависит от признания или непризнания со стороны иных субъектов права, таких как государства или их объединения, народы, международные, межнациональные организации и ассоциации, нации и аналогичные им.
Статья 2. Цели Закона
Важнейшими целями Закона является формирование признаков государства, признаваемого со стороны других государств в целях соблюдения прав и реализации обязанностей государства, установленных для них международными или межправительственными соглашениями, правовыми актами РОС и ей признаваемыми, существующей в качестве признанного или непризнанного государства, а так же обеспечение соответствия данной процедуры требованиям признаваемых РОС правовых норм международного и (или) иного права, действие которого осуществляется в настоящее прошедшее или в будущем времени для определенной (определенных) территории и (или) правовых институтов (организаций, структур, систем). Закон создает условия для полноценного осуществления права государства на защиту своих интересов, независимость, формирование себя, таким образом, каким оно считает нужным, создания законов в соответствии со своими интересами, управления услугами государства, а также определения юрисдикции и компетенции функционирующих в РОС судебных органов.
Статья 3. Основные понятия и определения, используемые в Законе
Для целей Закона, если иное не оговорено специально правовыми обычаями или нормативно - правовыми актами РОС, основные понятия и определения, используемые в Законе, имеют значения, установленные для них данной статьей закона.
К основным понятиям, используемым настоящим законом относятся:
ведомство внутренних дел – государственный орган (министерство) РОС, постоянно или на временной основе ведающий вопросами наделения статусом субъекта РОС, гражданства, исполнением государственной политики в сфере реализации Закона в целом или отдельных его положений, а также исполняющее иные обязанности, возлагаемые на него законами РОС;
ведомство иностранных дел – государственный орган (министерство) РОС, исполняющий обязанности по обеспечению взаимодействия РОС с другими государствами, субъектами, приравненными к ним и ведущее на основании правовых актов РОС политику внешних сношений РОС;
ведомство юстиции – постоянно действующий государственный орган (министерство) РОС, осуществляющий полномочия по гармонизации правового положения РОС в сфере его внешних сношений, обеспечивающий отправление судебной функции РОС, обеспечивающий законность и контроль реализации политики регулируемой действующими правовыми актами РОС;
граждане РОС – субъекты РОС, имеющие устойчивую правовую связь с РОС согласно требованиям Закона и других правовых актов, регулирующих вопросы гражданства;
дополнительные правила – правовые акты РОС регулирующие права, ответственность, обязанности и полномочия субъектов РОС, являющимися гражданами РОС;
жители – участники правовых и иных отношений, отражающих реализацию факта существования постоянного населения РОС, другие участники аналогичных отношений, регулируемых правовыми нормами и правилами, определяющими положение и статус постоянного населения государств, которые получили (приобрели) право проживания в пределах территории РОС в порядке, установленном правовыми актами;
иные нормы права, не противоречащие Закону (не противоречащие предмету закона) – нормы права, определяющие порядок создания, формирования, возникновения государств, исключающие произвольный отказ в признании существующих в установленном порядке юридических фактов, связанных с их возникновением и деятельностью, а также иных признаков их существования и функционирования;
конституционные акты – нормативно – правовые акты, декларативно или законодательно провозглашаемые, или принимаемые органами власти или ее суверенными держателями по вопросам, имеющим высшую юридическую силу;
лица – живые объекты (в том числе индивидуумы), имеющие гражданскую правоспособность и (или) дееспособность, а также иные участники (стороны) гражданских и иных правоотношений, способные осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать в судах и нести ответственность самостоятельно или своим обособленным имуществом;
международные соглашения – форма достигнутого между двумя и (или) более народами и (или) их полномочными представителями (выразителями интересов) юридически обязывающего консенсуса, порождающего для участников или иных заинтересованных сторон правовые последствия;
международно - признаваемые национальные юрисдикции – признаваемое на уровне международного соглашения или иным правовом образом право национальных, государственных судебных и административных органов рассматривать и разрешать в пределах законодательно установленной компетенции предусмотренные для них юрисдикционные споры по территориальному признаку, кругу лиц и во времени, а также само право законодательно регулировать эти вопросы;
межправительственные соглашения - форма достигнутого между двумя и (или) более правительствами в том числе в лице их полномочных представителей юридически обязывающего консенсуса, порождающего для участников или иных заинтересованных сторон правовые последствия;
нормы и правила – императивные и диспозитивные требования действующего законодательства, действующие по времени, кругу лиц и территориальному признаку;
нормы международного права - общеобязательные принципы и (или) правила деятельности и взаимоотношений государств или иных аналогичных субъектов права в международных отношениях;
объединения лиц – сущности, а равно (или) объединения различного рода, способные осуществлять непосредственно или через представителей юридически значимые действия;
положение и правовой статус - правоспособность, дееспособность и деликтоспособность постоянного населения РОС, как правовые признаки существования его, как юридического факта;
постоянное население – совокупность постоянных жителей государства, страны, имеющие с ними устойчивую правовую связь в формах, регулируемых действующими правовыми актами;
правительство – полномочный исполнительный и распорядительный орган власти коллегиально или единолично осуществляющий функции по обеспечению координации управления системой органов исполнительной власти, функционирующей в соответствие с правовыми актами, на основании собственных полномочий или в форме аутсорсинга;
признаки государства – наличие правительства, возможности вступать во внешние сношения и поддерживать отношения с другими государствами и субъектами, приравненными к ним, наличие постоянного населения и территории;
признание и непризнание – решение государств и приравниваемых к ним субъектов по осуществлению деятельности, выражаемой в признании, непризнании или в отказе от признания других международно - правовых субъектов, а также такая деятельность, направленная к принятию или непринятию существующих международных правовых норм;
правовые акты, признаваемые РОС – акты иных межгосударственных, государственных, негосударственных или иных органов, ассоциаций, соглашения, конвенции или декларации, являющимися источниками нормы права для данных субъектов отношений;
правовые институты – совокупность объединений способных являться источником нормы права;
претендент на статус субъекта РОС – лицо, объединение лиц и (или) их ассоциация, сущность или цифровой объект, имеющие установленные Законом основания для признания субъектом РОС в соответствие с процедурой установленной Законом;
субъекты (в том числе иные) права - обладающее способностью осуществлять субъективные права и нести юридические обязанности, лица, их объединения, ассоциации, иные сущности и (или) субъекты, в том числе наделенные таковыми правами и обязанностями в соответствии с действующими правовыми актами РОС, требованиями международно - признаваемых национальных юрисдикций, межправительственными и (или) международными соглашениями;
субъект РОС – лицо, их объединение и (или) ассоциация, сущность или цифровой объект подпадающий в таковом качестве под признаки и регулирование положениями Закона;
сущности - не подпадающие под иные определения (понятия) Закона провозглашенные или признанные в качестве потенциально способных к участию в правоотношениях разного рода объекты, обладающие признаками наличия жизни;
цифровые объекты – возникшие либо возникающие в результате свободной или ограниченной реализации человеком или иными сущностями прав и возможностей на доступ к телекоммуникационным (цифровым или им подобным) системам, сетям, их использование, создание или организацию (формирование), либо в результате деятельности систем представляющих совокупность цифровых или созданных в других символьных системах алгоритмов (динамических агрегированных или сегрегированных электронных цифровых баз данных) условные единицы измерения, выражения и (или) отображения (самостоятельной реализации) прав в виде упорядоченных наборов символов (индивидуализированные представления наборов персональных данных в социальных и иных аналогичных сетях, аватары, иные формы цифрового представления субъектов или объектов) имеющие признаки, возможности и (или) ресурсы, предусмотренные для субъектов РОС Законом;
юридический факт - установленное правовым актом или существующее в силу закона, законного постановления власти конкретное обстоятельство (событие, явление, условие, ситуация), вытекающие из такового установления, порождающие норму права, возникновение, изменение или прекращение правоотношения, или следующее из осуществленного в законном порядке акта регистрации, а равно порожденное иным конклюдентным действием.
Основными определениями Закона являются:
верификация – предварительное подтверждение ведомством юстиции в силу его полномочий подлинности наличия юридического документа иного субъекта права, если у органов власти и управления РОС имеются обоснованные сомнения на счет юридической силы такого документа;
время – измерение, в том числе представляющее собой выражение хода космических объектов, позволяющее оценивать протяженность происходящих процессов на основании стандартов согласованно или индивидуально применяемых для целей обозначения длительности таких процессов, что может выражаться и используется для целей в том числе Закона в секундах, минутах, часах, днях, ночах, сутках, неделях, декадах, месяцах, кварталах, годах и их кратных долях;
депонирование – принятие полномочным субъектом государства (органом или должностным лицом, а также равнозначным лицу в силу правового акта субъектом РОС) юридического документа на ответственное хранение в целях работы с ним, связанной как правило целями верификации или ратификации такого документа;
присоединение – решение или решения полномочного органа или лица государства, или приравненного к нему субъекта о реализации юридического права такого государства или приравненного к нему субъекта на участие в открытых к подписанию соглашений, имеющих юридическое значение, об участии государства или приравненного к нему субъекта в таких соглашениях и действия этого лица или полномочного органа направленные на реализацию таких решений;
ратификация – предусмотренное правовым актом подтверждение Сеймом РОС (уполномоченной палатой Сейма РОС) или главой государства РОС, документов, содержащих нормы права, обязательные для РОС в его международных или межгосударственных, отношениях в силу присоединения РОС к таким документам;
существование – форма проявления и выражения самореализации индивидуальных и (или) коллективных субъектов;
территория – пространство на которое распространяется суверенитет или иные формы ответственности государств и иных приравненных к ним субъектов, а так же иное на котором возможно нахождение субъектов РОС в своем целостном и функциональном качестве, находящееся на планетах, приравненных к ним планетным объектам, аналогичных им объектам, межпланетное пространство, поверхности звезд и аналогичных объектов если нахождение субъектов РОС возможно и допустимо по объективным условиям в том числе с использованием или созданием необходимых дополнительных условий, а так же иное физическое пространство допускающее постоянное или временное нахождение на или в нем субъектов РОС;
язык - используемый субъектами с целью трансляции информации набор конвенциональных символов с функцией коммуникации и когнитивной деятельности, естественно или искусственно созданный и соотносящий понятийное содержание и типовое звучание (написание).
Глава 2. Правовое положение субъектов РОС
Статья 4. Постоянное население РОС
Постоянное население РОС состоит из субъектов, подпадающих под признаки и регулирование положениями Закона. Субъекты РОС могут иметь гражданство РОС или не иметь такового.
Статья 5. Субъекты РОС
1. К субъектам РОС в соответствие с порядком установленном Законом относятся:
а) все лица признаваемые таковыми в соответствии с нормами и правилами устанавливаемыми международно - признаваемыми национальными юрисдикциями;
б) все объединения лиц, определяемых пунктом (а) части 1 настоящей статьи Закона в разных формах и их ассоциации;
в) сущности, не попадающие под определение, установленное пунктом (а) части 1 настоящей статьи Закона в силу того, что не являются, не признаются таковыми или не относятся к таковым;
и могут относиться цифровые объекты, не подпадающие под признаки, определяемые подпунктами (а) – (в) первого абзаца части 1 настоящей статьи закона, но имеющие признаки, возможности и (или) ресурсы, предусмотренные для субъектов РОС настоящим законом.
2. Субъекты РОС для целей Закона не являются лицами.
3. Субъекты РОС исполняют обязанности, имеют права и соответствуют другим требованиям о возможности принадлежности к таковому статусу, определенному Законом.
4. Субъект РОС во всем своем объеме, включая и права, обязанности, действия и отношения находится в юрисдикции РОС и подлежит ей. Юрисдикция РОС полностью распространяется на все правоотношения субъекта РОС. Изъятие субъекта РОС во всей его полноте или части таковой из юрисдикции РОС ничтожно.
Статья 6. Порядок наделения статусом субъекта РОС.
1. Статусом субъекта РОС наделяются лица, их объединения в различных формах, ассоциации таких объединений, сущности и цифровые объекты, определенные статьей 5 Закона. Наделение статусом субъекта РОС отменяет для РОС правовые положения о статусе данного субъекта, предшествовавшего таковому наделению для целей реализации Закона. Правовое положение такого субъекта для иных юрисдикций не может изменяться без согласия самого такого субъекта.
2. Премьер – министр РОС, министры правительства РОС, сенаторы РОС, сотрудники Правительственного Консалтингового Агентства РОС в ранге главы Агентства, экспертов и консультантов агентства (директоров департаментов), главы (руководители) провозглашенных (созданных) в РОС партий и их заместители, лица имеющие ученые звания магистра, доктора (в том числе уровня доктора философии по соответствующим направлениям) РОС по научным (ученым) специальностям (направлениям) признаваемым РОС присвоенным не позднее чем за год до принятия Закона решением полномочной ученой комиссии признаваемой РОС, наделяются статусом субъектов РОС в течение 1 года с момента принятия Закона в случае отсутствия персонального заявления об отказе от такого наделения в силу положений Закона.
3. Лица, их объединения в различных формах, ассоциации таких объединений, сущности и цифровые объекты, определенные статьей 5 Закона имеющие персональные счета в финансовой (экономической) системе РОС, имеют право претендовать на автоматическое признание субъектами РОС в сроки, устанавливаемые законом или решениями органов власти РОС по факту наличия таких персональных счетов.
4. Для получения статуса субъекта РОС могут устанавливаться специальные проверочные процедуры, имеющие своею целью установление соответствия реального положения претендента на статус субъекта РОС требованиям к субъектам РОС.
5. Лица, их объединения в различных формах, ассоциации таких объединений, сущности и цифровые объекты, определенные статьей 5 Закона, наделяются статусом субъектов РОС решением полномочных государственных органов РОС на основании персонального обращения при соблюдении условий, предусмотренных Законом.
6. Правовым актом или решениями уполномоченных органов власти РОС могут вводиться дополнительные этапы и стадии прохождения процедур, определенных частью 4 настоящей статьи Закона.
Статья 7. Прекращение статуса субъекта РОС
Статус субъекта РОС прекращается решением полномочных государственных органов РОС на основании персонального обращения в соответствие с положением настоящей статьи Закона.
Глава 3. Правовое положение постоянного населения РОС
Статья 8. Положение и правовой статус постоянного населения РОС
Положение и правовой статус постоянного населения РОС регулируется Законом и другими правовыми актами, принимаемыми уполномоченными органами РОС от имени и в целях обеспечения интересов субъектов РОС.
Статья 9. Права субъектов РОС, возложение обязанностей на субъекты РОС
Права субъектов РОС устанавливаются и (или) регулируются правовыми актами РОС, а возложение обязанностей осуществляться таковым при отсутствии отказа (возражения) субъекта РОС.
Статья 10. Гражданство РОС
Институт гражданства РОС может устанавливаться в целях выражения постоянной и устойчивой связи с государством субъектов РОС. Для субъектов РОС обладающих гражданством РОС правовыми актами РОС могут устанавливаться дополнительные правила.
Статья 11. Органы, уполномоченные в определенном законом порядке для реализации Закона и его целей и их компетенция
Реализация Закона возлагается на правительство РОС в лице его министерств (ведомств) – иностранных дел, юстиции и внутренних дел.
Глава 4. Конституционные принципы организации правового статуса постоянного населения РОС
Статья 12. Конституционные принципы организации правового статуса постоянного населения РОС
В целях определения основных прав, а также при необходимости - обязанностей субъектов РОС Сеймом РОС в первой сессии Сената РОС немедленно после принятия Закона принимается конституционная декларация.
Правовое положение, подсудность, ответственность субъектов РОС определяется правовыми актами РОС в соответствие и на основании конституционной декларации РОС.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 13. Переходный статус Закона
Закон является переходным. Статус переходного закона автоматически отменяется не ранее чем через 35 (тридцать пять) лет с момента его вступления в силу, если уполномоченным законодательным органом РОС не будет принято иное решение.
Статья 14. Последствия пересмотра Закона
Пересмотр Закона или отдельных его положений не влияет и не может каким бы то ни было образом влиять на юридический факт признания существования постоянного населения РОС. Любая форма отказа от такого или подобного ему требования является ничтожной в любое время и на любой период времени. Любая форма пересмотра настоящей статьи Закона, существенным образом изменяющая ее требования в противоречие предмету Закона, действующего или утратившего силу, является ничтожной в любое время.
Статья 15. Вступление Закона в силу
Закон вступает в силу согласно установленной процедуре, для вступления в силу законодательных актов РОС с 1 января 2021 года.
Спикер Сената РОС
Секретарь
»
Мы естественно предлагаем своим читателям дискуссию по данному тексту. У вас есть соображения?
Обсудите.

Поддержать наш блог, imed3, вы можете в любое время переводом по актуальным динамически изменяемым реквизитам опубликованным в конце этого текста.